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王政

“看到家鄉(xiāng)變化這么大，與其外出務(wù)工，不如依靠景區(qū)，圍繞游客服務(wù)，開(kāi)個(gè)飯店或者商店創(chuàng)業(yè)致富......”近日，漣源市湄江鎮(zhèn)朱巖村服務(wù)中心，一場(chǎng)鼓舞人心的屋場(chǎng)會(huì)正在召開(kāi)。

漣源“屋場(chǎng)會(huì)”群眾說(shuō)事、屋場(chǎng)共治。

一個(gè)屋場(chǎng)，幾條板凳，沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有音響，在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記顏敏的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)相關(guān)干部、村組干部、黨員和群眾圍坐在一起，圍繞朱巖村近幾年的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，暢所欲言，各抒己見(jiàn)。

朱巖村位于漣源市湄江鎮(zhèn)西北部，地處湄江風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。近年來(lái)，朱巖村召開(kāi)了一系列的屋場(chǎng)會(huì)，共同商討鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，取得了良好的反響。

早在2019年，漣源市委就出臺(tái)了《關(guān)于漣源市全面推行“屋場(chǎng)會(huì)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“屋場(chǎng)會(huì)”工作法作為發(fā)揮群眾自治主體作用、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展、提高群眾滿意度的重點(diǎn)工作來(lái)抓。截至目前，漣源市503個(gè)村(社區(qū))共召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”15000 余場(chǎng)，化解各類矛盾糾紛 1252 起，幫助群眾解決問(wèn)題 3137 個(gè)，逐步形成了創(chuàng)新基層治理的“漣源模式”。

群眾的事和群眾商量著辦

漣源“屋場(chǎng)會(huì)”打破了過(guò)去只召集黨員、組長(zhǎng)、自治組織成員等固定人員議事的習(xí)慣，把更多的普通群眾、特別是鄉(xiāng)賢、貧困戶、上訪戶、經(jīng)濟(jì)能人、志愿者隊(duì)伍等吸納了進(jìn)來(lái)。

漣源市楊市鎮(zhèn)孫水河社區(qū)的謝某，自身也是經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村文化旅游的農(nóng)村能人，就居民房屋拆遷糾紛，委托他主事“屋場(chǎng)會(huì)”來(lái)處理。對(duì)于這一委托，謝某覺(jué)得很有“面子”，他熱情很高，不厭其煩，前后召集開(kāi)了3次“屋場(chǎng)會(huì)”，會(huì)下更是不辭辛勞一家一戶做思想工作，終于讓相關(guān)的6戶居民由最初的疑慮重重到熱火朝天參加討論，最終達(dá)成共識(shí)、化解了矛盾。

當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓，漣源“屋場(chǎng)會(huì)”嗑家常式的講政策、討論問(wèn)題、宣講知識(shí)、調(diào)處矛盾，緊緊依靠群眾，用群眾自己認(rèn)可的方式解決問(wèn)題，做到了民事民議、民事民辦、民事民管，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾當(dāng)“主角”，最大限度做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

短短一年時(shí)間，漣源就變省信訪工作重點(diǎn)縣為全省綜治工作優(yōu)秀縣，漣源“屋場(chǎng)會(huì)”2020年又獲評(píng)全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理”優(yōu)秀案例。

“矛盾糾紛群眾只跑一次”

“感謝政府，感謝工作站，感謝法院，解決了我們兩家多年的不痛快，工作站做得好！屋場(chǎng)會(huì)開(kāi)得好！”近日，漣源市楊市鎮(zhèn)賽里社區(qū)的居民鄧某高興地說(shuō)道。

多年前，該鎮(zhèn)居民鄧某因建房，與鄰居謝某夫婦進(jìn)行協(xié)商，占用其屋前菜地修建道路，同時(shí)鄧某向兩人支付5000 元現(xiàn)金，鄧某在該路段鋪設(shè)石子用于車輛通行。由于雙方?jīng)]有任何書面協(xié)議，鄧某認(rèn)為可以永久通行，但謝某夫婦提出，鄧某所付的5000元只是菜地恢復(fù)和道路維修費(fèi)用，只允許建房通行。自 2016 年以來(lái)，雙方矛盾頻發(fā)，積怨多年。2019年11月及2020年5月，謝某夫婦先后兩次在該道路上設(shè)置障礙物阻止鄧某通行，雙方矛盾升級(jí)。經(jīng)楊市鎮(zhèn)賽里社區(qū)調(diào)解未果，鄧某遂向漣源法院提起訴訟。

屋場(chǎng)會(huì)上調(diào)解糾紛，當(dāng)事人握手言和。

其實(shí)該案案情并不復(fù)雜，但雙方都不愿意讓步，致使矛盾難以消解，甚至越積越深。漣源法院楓坪法庭受理此案后，綜合案件情況和雙方當(dāng)事人訴求，將案件委派至楊市鎮(zhèn)訴源治理工作站開(kāi)展調(diào)解。楊市鎮(zhèn)訴源治理工作站主動(dòng)發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，多次組織法庭、司法所和社區(qū)干部進(jìn)行實(shí)地勘察和入戶調(diào)解，并充分借鑒 “屋場(chǎng)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，將雙方當(dāng)事人拉到一起，通過(guò)耐心細(xì)致的釋法明理，雙方當(dāng)事人最終就相鄰?fù)ㄐ袉?wèn)題達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方共同出資硬化糾紛路段，形成永久通行道路，多年矛盾迎刃而解，雙方握手言和。  

“干部多跑路，群眾少跑路或不跑路”，據(jù)悉，漣源市黨員干部始終貫徹落實(shí)這一原則，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，對(duì)于排查上報(bào)的矛盾糾紛，黨員干部主動(dòng)上門推心置腹的講政策、群策群力想辦法解決問(wèn)題，盡自己最大的力量給予人民群眾最大的幫助。

打造智慧平臺(tái)只為便利群眾

漣源市司法局結(jié)合人民調(diào)解工作著力打造“智慧屋場(chǎng)”,自主設(shè)計(jì)屋場(chǎng)會(huì)App考核現(xiàn)代化管理平臺(tái),全面整合屋場(chǎng)會(huì)信息數(shù)據(jù),對(duì)矛盾糾紛實(shí)時(shí)分析、決策研判、調(diào)度指揮、督導(dǎo)考核。同步開(kāi)發(fā)“指尖調(diào)解”微信小程序，為全市屋場(chǎng)會(huì)提供在線查詢、咨詢、釋法、人民調(diào)解等法律服務(wù)，線下建設(shè)“5G調(diào)解”（金牌調(diào)解組織、金牌調(diào)解室、金牌調(diào)解員、精品案例、精品屋場(chǎng)會(huì)），實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)融合、在線受理、在線調(diào)解。2020年4月28日上午，漣源市人民法院和漣源市司法局開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接專項(xiàng)化解行動(dòng)，漣源市聯(lián)合人民調(diào)委會(huì)利用線上平臺(tái)成功化解多起民間借貸糾紛，涉及標(biāo)的60余萬(wàn)元。目前，通過(guò)線上“屋場(chǎng)會(huì)”申請(qǐng)調(diào)解的案件700余起，化解300余起，既提高了解決問(wèn)題的效率，又方便了人民群眾，得到司法部的推介。

萬(wàn)余場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì)解決3137個(gè)問(wèn)題

婁底市人大常委會(huì)副主任、漣源市委書記謝學(xué)龍參加“屋場(chǎng)會(huì)”。

婁底市人大常委會(huì)副主任、漣源市委書記謝學(xué)龍,漣源市委副書記、市長(zhǎng)劉杰也多次參加屋場(chǎng)會(huì)聽(tīng)民聲，為群眾排優(yōu)解難。漣源市委、政府牽頭，各級(jí)各部門主動(dòng)跟進(jìn)，形成合力，通過(guò)推廣“屋場(chǎng)會(huì)群眾工作法”，屋場(chǎng)會(huì)+黨建、屋場(chǎng)會(huì)+網(wǎng)格(2000個(gè)網(wǎng)格)、屋場(chǎng)會(huì)+微信群(37. 7萬(wàn)人入群)、屋場(chǎng)會(huì)+訴源治理等“屋場(chǎng)會(huì)+”新理念、線上支持新機(jī)制等相繼應(yīng)運(yùn)而生，工作內(nèi)容得到極大拓展。人民群眾參與屋場(chǎng)會(huì)熱情高漲，人民群眾的獲得感幸福感和滿意度顯著提升，漣源“屋場(chǎng)會(huì)”得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，已成燎原之勢(shì)，甚至在全省范圍內(nèi)獲得推廣，屋場(chǎng)會(huì)群眾工作法正在形成“漣源經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，漣源市503個(gè)村(社區(qū))共召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”15000余場(chǎng)，化解各類矛盾糾紛 1252 起，幫助群眾解決問(wèn)題3137個(gè)，使30余戶老信訪戶成功息訪。2019 年，漣源市綜治民調(diào)得分創(chuàng)歷史新高，排名婁底第一，成功從省信訪工作重點(diǎn)調(diào)度縣(市)退出，并獲評(píng)全省綜治工作優(yōu)秀縣市。2020年，漣源市成功創(chuàng)建“省級(jí)平安縣市”，漣源“屋場(chǎng)會(huì)”改革先后被評(píng)為婁底十佳改革案例、省社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理”優(yōu)秀案例，漣源市進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣市。

作者：王政

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：法制周報(bào)